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“陛下，臣等已经将所有可行性建议整理完毕，请陛下过目定夺。”
确定了灾异处理方案之后，刘宏又让大臣们商讨、整理密奏中的一些施政建议，打算选择其中可行性较高的实施。
九位大臣经过磋商之后，总算列出了一个条陈。
“卿逐条念念吧，朕边听边与列位卿家共议。”刘宏对提交条陈的刘陶说道。
“遵旨。”刘陶当即开始逐条奏报。
“一，广开言路，对于直言敢谏之士，不因言论罪。”
“可。”刘宏道。
刘陶在条陈上做了标记，然后继续。
“二，惩办宦党，清除宦党安插在各地为官的家族子弟。”
“意思是不论罪责，全部清除么？”刘宏淡淡问道。
太常陈球答道：
“正是如此。
宦党子弟非法占据诸多朝廷要职及郡县长官之位，他们无才无德，贪污残暴，横行不法，致使百姓怨声载道。
必须予以打击，同时还应追究宦党徇私纵容之罪。”
之前放下的话题这里再次重提，“惩办宦党”简直成了过不去的梗。
刘宏喟叹道：
“朕知道诸卿都敌视宦官，宦官行事也的确专横了些，可是否有罪需要以证据说话。
宦官在卿等眼中是专权小人，可要知道，他们亦是有功之臣。
宦党之所以有今日之势，是他们护佑几朝天子立功换来的。
若无大长秋他们，不知朝堂之上会出多少个跋扈将军，就连朕能否亲政也难说。”
刘宏说的跋扈将军是被汉桓帝除掉的大将军梁冀。
梁冀是外戚出身，拥立了三代皇帝，却有两代皇帝夭折，其中汉质帝更是被其亲手毒杀。
不过梁冀也没好下场，被桓帝借宦官之手灭族。
不得不说，整个大汉朝的历史几乎就是一部不断更迭的外戚势力兴亡史。
不论哪个皇帝在位，外戚都是不可忽视的大势力。
尤其在东汉，除了开国光武帝之外，几乎每任皇帝都被外戚专权过。
前身刘宏也不例外，在登基的前几年，一样被外戚大将军窦武专权欺压。
外戚本应是皇权的代理人和拥护者，可由于他们的出身及利益立场，却往往变成了皇权的制约者和争夺者。
外戚利用身份的特殊性，一边勾连内宫，一边联合世族与士人，左右逢源，专行擅权之事。
皇帝为了拿回属于自己的权益，不得不扶持另一拨代理人，那就是依附于皇权的宦官。宦党也就是这么形成的。
宦党成势以后，一样走上了专权的路。
俗话说一山不容二虎，在皇权朝堂这个山头上，外戚和宦官就是两只老虎，而权力就是他们争夺的食物。
这两方势力的争斗终于在汉桓帝时达到了顶峰，最终引发了史称“党锢之祸”的流血冲突事件。
由于宦官与皇帝立场更为接近的原因，在桓帝的支持之下，此次事件以宦官获胜而告终。
而另一方面，以贵戚、士大夫结合的一边遭遇惨败，参与冲突的士人要么被下狱处死，要么被禁锢仕途。
此次党锢之祸，除了表面的胜败及局势变换之外，也产生了一个更为深远的变化，那就是党争变得更为表面化。
宦官因此而进化成了更具团体性质的宦党，而部分士大夫也对宦党更为同仇敌忾，形成了事实上的党人，尽管他们自己不承认。
此后党争越发激烈，终于在新帝也就是刘宏登基之后，爆发了更大的流血冲突事件。
以新一任外戚窦武、名士陈蕃为首的党人再次向宦党发动了进攻，最终依然是以失败而告终，史称“第二次党锢之祸”。
此次虽然天子换人了，但事件后续结局及处理依然未变，更多的士人被杀、被禁。
值得一提的是，两次党锢事件，处于旋涡最中心的天子反而成了最被动最无助的存在，甚至随时都可能被其中一方给吞没。
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