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共和九年的秋天，随着革命党和西南军阀的军事力量全面失败和国防军迅速的收复南方，就连远在拉萨的西藏统治者都很清楚，一场改朝换代的风暴已经近在咫尺，新华党或者叫商会派的胜利指日可待。商会势力的胜利消息传到拉萨，西藏统治者们一开始并没有产生严重的悲观，他们认为“无论是谁家当皇帝，西藏还是西藏人的西藏。”
不过很快从上层中就传开了，汉军（国防军）并非以前的满洲皇帝或者是乔大总统，他们对于西藏基本上保留一个宗主权，就是个面子上的统一就可以了，但是通过商旅和喇嘛们传来的青海和甘肃的消息，似乎国防军并不喜欢政教合一的统治体系，反正青马覆灭后，青海是世俗政权掌控当地，喇嘛们的庙宇倒也没有被焚毁，不过佛爷们的法旨却和茅山道士的符咒一样，变得没多少实际价值了。
随着康定和周边地区的陷落，曾经让藏军非常畏惧的刘存厚已经逃亡拉萨，然后转道尼泊尔去了印度。如果说以前只是听说国防军的威名，现在国防军的刺刀都顶在了西藏的咽喉上了。据《洛桑活佛回忆录》记载：“在拉萨，人们开始考虑逃亡印度，他们把贵重物品转移到印度或藏在寺庙中，寺庙开始购买印度的卢比。”“我记得，自己家中就装满了一袋卢比，并放在桌子上，一旦发生意外就可以随时逃走……”
而对于任何一个中国政权而言，西藏是中国不可分割的一部分，明眼人都得出来，国防军进入西藏是一件不容商量的事情。共和五年的青马覆灭之后，班禅就向中央政府和联合议会发出贺电，表达了敬意。当时乔夫和吴宸轩也分别回电班禅，表示“汉藏一家，共建盛世”的邀请，而“共和国中央政府和中国国防军必能维护西藏的繁荣稳定。”
实际上，西藏拉萨当局可不是这么想的，西藏“外交局居然发了一封异想天开的信给国防部总长吴宸轩，表达了西藏方面的立场：
新华党大统帅吴宸轩阁下：
西藏是观世音菩萨教化之地，已成为宗教兴旺发达的美好地方，无论过去还是现在，一直享有着独立自主的权利，从未丧权于外国。由于与中国的青海、新疆两省接壤，请您不要让国防军队越过边境，侵入西藏的领土。您若能向手下官员下达此项命令并认真执行，我们才能放心。西藏的一些领土，近年被中国占据，希望在您结束中国的国内战争之后，能够通过和平谈判的途径解决。
与此同时，西藏当局希望英印军协助西藏达成抵御国防军“入侵”的目的，并向德里派出“使团”。对此，共和九年10月20日，对外联络部发言人就西藏问题发表谈话，表示西藏是中国的固有领土，指责西藏地方当局的“外交活动”是叛国。由于双方对历史和现实的理解完全不同，军事冲突无可避免。
英印政府虽然全力在为欧洲的西线战场贡献人力物力，但是他们没有忽视身边的威胁，此时印度的殖民政府已经预测到了国防军入藏将是不可避免的事情，于是他们决定向西藏当局提供军事支持。在西南战役尚未结束的6月份，印度向就噶厦政府交付了一大批武器装备，包括维克斯重机枪54挺，刘易斯轻机枪168挺和1260支李恩飞步枪和大量子弹，藏军随即开始招募新的部队，扩充军力，藏军从6个代本（相当于团）扩充到9个代本，希望阻挡国防军的前进步伐。这些新式武器使得西藏当局有了和中央政府对抗的底气。
与此同时，西藏发生了“驱汉事件”，10月11日、17日、20日，藏军分三批将南京中央政府驻藏办事处全体人员和其他中央政府人员及家属还有一些汉族商人共130多人押解到印度边境，迫使他们返回内地，并对外宣称，这是为了防止国防军俘虏他们，这一事件表明了西藏当局企图独立的野心。
在吴子玉中将乘飞机赶赴第10集团军在西昌的基地的时候，联合议会发表了咨文表示：“联合议会对于西藏地方政府的分裂国家的做法表示极大的愤慨和坚决的反对，…..对于这种行径，我们的忍耐是有限度的。”同时，传到昌都的情报说，国防军已经进抵汉人控制的康区与西藏控制的康区的交界处——金沙江西岸。10月22日，联合议会议长熊秉三发出通电号召西藏政府和人民接受西藏和平统一的方案，并强调：“西藏是中国的一部分，西藏当局既不能阻止国家军队进藏，也不可能指望从英国印度方面那里得到外援。”在这种情况下，西藏当局被迫派出代表去济南进行和谈，全国各地的报... -->>
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