第二百七十三章 改革官制 统一政令（二） (2/2)

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外设立一个副手协助郡守治理，另外还设立若干官员辅助，但为了防止郡守专权、权力太大的问题以至于无人能制的现象发生，还必须制定一定的规制防止这种现象发生。

    在郡的下面又分为若干县，一个郡可大可小，大的可以有十几个县，小的郡有三五个郡都是可以的，县的主官称之为县长，如同郡的官制一样，也有一个副手协助县长治理地方，再分派若干官吏辅助。

    在县的下面又分为若干个镇，镇的官署官员数量可以相对少一些，体制结构也可以简单一些，毕竟一个镇的地方太小，民众也很少。

    属下查看过大王所辖之地的全部地图地形情况，认为可以将大王所辖之地分为十七个郡，一共大约一百四十五个县，如果按照这个情况划分，大王所属的官员中能够胜任县长级别的官员刚好差不多够数。”

    钟晖的这番话说完后立即在众官员中引起了不小的反响，特别是一些对政治比较内行的人，许多官员都觉得钟晖的建议非常好，不仅提出了具体的官制体制，而且还提出了行政区域划分，官员们议论纷纷，不少人都点头不已。

    秦东见官员们都议论起来，便出声道：“好，佩特乌斯、费尔顿、钟晖等大人都提出了建议，我见诸位对钟晖大人的建议都比较满意，不过佩特乌斯和费尔顿大人的建议也不容忽视，这样吧，既然三位大人提出建议，那么就由三位大人一起共同制定一个官制，如果遇到问题就互相协商解决，形成一致的意见之后再写一个奏疏上来！”

    三人同时行礼答应：“是，尊大王令！”

    这次会议开了三天，经过多方协商，第三天终于形成一致意见，具体的官制改革意见递交给秦东，秦东看了之后修改了几处地方，便形成了最终的决议颁布执行，由于大部分官员都来了，辖区内如果长时间没有官员坐镇就会乱套，因此这些官员呆在赛迪卡的时间不能太长，时间太长了地方上容易出现问题，所以秦东也必须尽快决定下来好让那些官员回各自的岗位。

    最终形成的官制如下：第一，实行地方军政分离制度，这是为了防止地方权力过大形成藩镇割据的局面，军队的所有战备物资和军饷由东院大王府新成立的军事厅负责，军队不得过问地方事务，地方官吏也不能指挥当地驻军，一地之军政官员不得暗地里私下往来。

    第二，辖区内分成四级地方行政级别，最高行政机构为东院大王府，直属下辖机构七个厅，分别是财税厅、农田水利建设厅、官吏人事厅、典章礼仪外交厅、军事厅、刑事治安厅、工业作坊商贸厅。

    第二级行政机构为郡，最高行政官员为郡守，设两个副郡守辅助，其中一个主管刑事治安，另一个主管郡城城防，整个东院大王府辖下的所有地盘划分为十五个郡和两个市，市和郡同级，市级城市直属东院大王府管辖。郡的行政机构辖下七个机构，分别为财税局、农田水利建设局、官吏人事局、典章礼仪局、兵役征召局、刑事治安局、工业作坊商贸局。

    第三级行政机构为县，最高行政官员为县长，设两个副县长辅助，每个郡下辖若干个县，有的大郡可能有十几个县，也有的郡只有几个县。

    第四级行政机构为镇，镇长为东院大王府任命的最低的行政官员，现阶段秦东还不能将官员任免权下放太多，因为地盘就那么大，如果官员任免权力下放太多的话，他自己能够任免的官员就少得可怜了，而最下面的村长则由每个村的村民们自行选举。

    官员如何产生呢？如何晋升呢？除了改革官制之后的第一批官员之外，以后官员的提拔和晋升都必须要经过官吏人事厅的考察，另外平民百姓可以通过考试进入官场，这些参加考试的人必须要是有文化、识字、有思想，并且对时事有自己见解的人。

    这个官职改革具体的方案最终形成决定之后，秦东立即颁布下去，而官员们则拿着新的官制改革方案回到自己原来的岗位，至于各人新的具体官职得等一段时间才能公布出来，毕竟秦东需要考虑各个职位的任免人选问题，等新的官职出来之后，各人再来赛迪卡领取自己的官印和官凭到新的岗位上任。(未完待续。。)</dd>