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改良。齐燮元向日军抛出“先设学, 后建军” 的方案。
为解决其兵力不足, 镇压抗日力量, 日军便想利用齐燮元 “作傀儡”, 在华北建立一支正规伪军, 充当日军侵华的炮灰。日军认为, 一支正规军队, 它的基本干部必须经过严格的军事训练。日军想招收一批思想单纯的青年, 向其灌输奴化思想, 以便于驱使。
因此, 齐燮元的方案一抛出便得到日军的支持。
齐燮元于1938年8月在北平的通县、清河建立了军官学校、军官训练队、军士教导团、译务训练班，为建军培养军官。
军官训练队，招募国民党军队失散的旧军官，培养连以上军官。军士教导团，招考具有小学文化程度的青年，培养中士班长。译务训练，招考懂点日语的青年，培养日语翻译。
在军官学校的基础上，又建立了治安军。
经过3次建军，华北治安军共组建了十三个集团司令部（不包括教导集团）、38个步兵团、一个炮兵队，总兵力近10万人。
1940年3月30日，日军泡制的汪精卫南京国民政府成立，汪下令将北平的“中华民国临时政府”改组为“华北政务委员会”，因此，华北治安军随之也改名叫“华北绥靖军”，名义上归属汪精卫政府管辖。
建军后，治安军把矛头指向坚决抗日的**八路军和爱国民众。同时，积极执行日本“华北方面军”司令部关于“今后华北治安的对象是共军”等指令，积极推行“治安强化运动”，不断的“讨伐”、“扫荡”、烧杀抢掠，大肆抓捕抗日军民，罪恶滔天。
这回治安军17团被治安军总司令部派往聊城，又是对我抗日军民的重大危害。搜集他的情报，必要的时候，予以坚决地打击。
二人骑着自行车，很快地赶到了聊城北关。
聊城北关，还是相当的热闹，各种小吃摊，各种小饭铺，卖杂货的，开服装店的，真是琳琅满目，应有尽有。这就是农村繁荣的集市经济，以后直到现在，农村人也不愿意到大商店里去，而对这种集市贸易还是非常的喜爱。
集市贸易也是一种传统的文化，在这种文化氛围中，人们在战争的空暇中享受着快乐。
在这些各种招牌的小商店中，潘小安的杂货铺就藏在了里面的一个小门头中。
二人把自行车落了锁，然后进了小杂货铺中，韩行一眼就看到了10朵金花中的五妹月英。她现在已经成了一名熟练的售货员，正在客气地给客人们介绍着她的商品。
韩行经过化装，已经是穿着一件长袍，带着礼帽，外加一副墨镜的绅士了。而王秀峨呢，也是穿着一件浅色的旗袍，再套上一个紧身的马甲，烫起的卷发，显得有几分的新潮。
月英已经认不出韩行了，看到进来了两位尊贵的客人，笑脸相迎，并不搭话，只是站在了客人的前边，等待着客人挑选商品。
看来月英还是蛮有经验的，客人在选择商品的时候，千万不要打扰，以免扫了客人的兴。客人要买了，自然来问价。
韩行看了一圈，问月英说：“剃须刀，还有没有好点的？”
月英看了韩行一眼，还是没有认出韩行。韩行摘下了墨镜，这下子月英认出韩行了，妩媚一笑：“好点儿的屋里有，客人请——”顺手指了指货物中的过道儿。
韩行看了后面的王秀峨一眼。王秀峨会意，跟着韩行，穿过了这些杂货，然后到了后面的一个小院儿。
小院里有一个堂屋，东西各有一间偏屋。韩行进了堂屋，见到潘小安独自一个人，正坐在屋里喝着茶。
韩行嘲讽他说：“潘老板好自在呀，还有闲心坐在这里喝茶？”
潘小安一见韩行和王秀峨进来了，赶紧站起身来拱了拱手说：“四弟、五妹怎么来了，事先怎么也不打个招呼呀！”
韩行说道：“我怕给你打招呼，你早溜了。我们是猛一下子来了，你是管也得管，不管也得管，中午饭就在你这里吃了。”
潘小安说：“上我这里混饭吃，好意思吗！好的没有，窝窝头、老咸菜还是有的。”
韩行撇了撇嘴说：“窝窝头老咸菜，谁还上你这里来。我们早就喝豆腐脑，吃烧饼去了。”
王秀峨也嘲讽着潘小安说：“我看二哥都成了资本家了，翘着二郎腿，坐在屋里喝大茶，养尊处优的，肥肉都长了不少。”
隔壁老王