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务总理唐绍仪南下前往南京宣誓就职，来到zhōng nán hǎi开会的有陆军总长段祺瑞，陆军次长徐树铮，海军总长刘冠雄，内务总长赵秉钧，外交总长陆徵祥，参谋本部次长陈宦，热河都统张绍曾、晋绥两省大都督林铄、禁卫军统领冯国璋以及袁世凯的主要幕僚杨士琦、阮忠枢等人。
袁世凯身着大元帅服，神sè有些疲惫，宽大的办公桌上放着一摞蒙疆各地的告急文书和电报：“这里也没有外人，大家都是北洋的栋梁，如今库伦方面dú lì，拉萨方面也在宣布脱离与中枢的关系，蒙疆各处告急，大家都先说说这事该怎么个解决办法？”
“这有什么可议的，蒙疆叛乱，中枢自然要出兵平叛，否则任其这样闹下去，不光国家分裂，而且中枢的威信扫地，南方那些民党都督们就更不会把大总统看在眼里！”段祺瑞为人一向直来直去，前清时曾有见到西太后和光绪皇帝也不下跪的“壮举”，袁世凯手上的公文他早已经看过，于是第一个说道。
“问题是现在国内不靖，而且国库里空空如洗，拿什么去打？”杨士琦说道，这才是最大的困难，财政总长熊希龄连忙跟着后面点头称是。
“问题是库伦方面dú lì的背后有俄国人给撑腰，俄国公使库朋斯基已经代表其zhèng fǔ照会外务部，如果zhōng yāngzhèng fǔ出兵库伦，俄国人也将出兵干涉！”陆徵祥皱着眉头说道，民国zhèng fǔ现在极为脆弱，甚至还不如满清时期，如果与俄国人之间爆发战争，决无一点胜算。
段祺瑞看着陆徵祥说道：“这个说法根本不在理！咱们又不是向俄国人开战，平定内乱是咱们国内的事，他们凭什么干涉？如果任由国土分裂，还要我们做军人的干什么？平定外蒙也就是几个月的事，我不信俄国人肯为这事真的和咱们宣战！”
“这个可说不准，现在国家内乱未平，要是他们真找借口与咱们开战，到时用什么抵挡，别又象庚子年一般，连整个东北又丢了！”袁世凯沉吟半晌，这才说道。他经过朝鲜的壬午之乱和甲午之战，列强们想占便宜时，找个借口就能出兵，哪管它有没有合理的借口。
大家商量了半天，最后决定即不承认库伦dú lì，又不派兵平定蒙乱，先由袁世凯以大总统的身份向库伦方面发电报，陈述厉害，规劝库伦当局取消dú lì。
另外就是要赶快派兵保住现有地盘的安全。
这又遇到了难题，zhōng yāng财政现在根本拿不出钱来，林铄自告奋勇担纲了入蒙平叛的重任。
如果任由外蒙古“dú lì”，这无疑会对袁世凯的声望会造成巨大的打击，袁世凯很快就答应了林铄的请求。林铄只能粮饷自筹，另外不过让陆军部给补充一部分饷械弹药。
此外他还给袁世凯出了个省钱的馊主意，南方不是有数十万民军需要裁撤？zhèng fǔ也不用花什么遣散费了，全部调往蒙地xīn jiāng，屯垦戍边，一来巩固边防，二来节省军费，我保证把这些人全给安置了。
袁世凯大笑，关键时候还得靠自个人。
1912年4月，民国zhèng fǔ任命林铄为西北镇边使，总督西北陕、甘、晋、绥及察哈尔军务及边防，出兵蒙地，热河都统张绍曾督统毅军稳定东蒙的局势，另外电令xīn jiāng督军杨增新及阿尔泰办事长官帕勒塔派兵向科布多支援。
běi jīng的陆军部，陆军次长徐树铮扔下手中的报纸，喟然长叹：“大丈夫生当马革裹尸，真想亲领一镇jīng兵，杀奔库伦。这林安华真会作戏，大军还没行动，已经在报纸上吹成了武穆重生，李广再世！”
段祺瑞冷冷一笑，“你去？可哪里去找银子，这大军一动，每月那可是至少要白花花的数百万两银子！”
徐树铮一时语塞，这民国zhèng fǔ难道还不如个林安华？
兵马未动，粮草先行。蒙地用兵，后勤补给是个大问题。
从绥远城到乌里雅苏台相距近四千里，再到科布多，又有一千余华里，道路艰难，只能依靠驼队运输补给。
林铄命王家驹带骑兵一团先行出发，务必于二十天内赶到乌里雅苏台，此举是为了增强乌里雅苏台和科布多两地的抵抗决心，并动摇库伦方面“dú lì”的信心。
兵虽不多，但也表明民国zhèng fǔ的态度：zhōng yāngzhèng fǔ不可能放任你们胡作非为！
残雪初融，草原上泛起点点绿sè。chūn寒料峭，战马的嘶鸣和叮叮当当的驼铃打破了荒野的沉寂。
1911年4月21rì，重新整编而成的西北边防第三师受命出征漠北。
虽然陆军部已经确定将前清的陆军编制由镇、协、标、营、队、排、棚改为师、旅、团、营、连、排、班，但还没有公布，林铄却不管这个，抢先使用冠名权，又让坐在京城里的陆军总长段祺瑞气歪了鼻子。
西北陆军采用的是三三制编制，西北边防军第三师下辖三个步兵旅，考虑到蒙地的实际情况，又配备增加了一个骑兵旅，总兵力高达两万八千人，再加上提供补给的运输队，入蒙总兵力超过了四万。
跟随林家二十余年忠心耿耿的老将军林建藩主动请缨，担纲总指挥一职。
大炮一响，黄金万两，现代战争的花费十分惊人。由于人员和财力所限，林铄已经尽了最大的努力，才能派出这么一支队伍。这支大军仅每月的粮饷花费就要近百万银元，如果再加上弹药消耗，连他自己都不能想象。
林铄很笃定，库伦那些叛乱的王公们虽然号称兵力超过四万，但真正接受过严格军事训练的人员不会超过三千人，其余都是强行征召的牧民和各卡伦的驿卒。
如果连这些刚学会打枪的牧民都打不过，那大家不如先找块豆腐一头撞死算了。
漠北行军，真正的困难在路上。
沉寂的荒原上，四百多辆骡马牵拉的大车，近两千峰骆驼，加上一万多匹战马，数万大军如数条灰sè的洪流，缓慢又不可阻挡地涌向漠北苍茫的大地。