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输出地，但经此变故，庆州粮食能自给自足就不错了。而且自从蜀晋两国的火器交易完成之后，军械坊产出的火器已经堆满大部分仓库，大量的资金被积压在仓库中。所以，我以为主公还是调整军饷标准和官员俸禄，我保证，只要将这两项开支减少一半，问题就能解决，并且庆州府每年都能积余数万两银子。而且，按照现在的军饷俸禄标准，就是减少一半也比各国的军队军饷稍高，想来不至于引起骚乱，还请主公三思。”
百里无忌明白徐世铭说的是老成谋国之言，移民潮前庆州的经济处于成长阶段，活力四射，官府的政令和银钱支持，令商贸迅速地发展，但如今一旦抽调巨量的银钱充作军饷，用来制造军械，势必影响在商贸方面的投入，甚至从商贸这一块往回抽血，如此商贸的发展就会停滞衰退，从而更影响庆州赋税收入，引起恶性循环。
徐世铭提议降军饷俸禄标准也很正确，现在的标准确实高出各国标准一倍有余，如果降一半，单五万多黑旗军军饷所减少的支出一年就是五万多两，就能补足每年的亏空，何况还有团结兵，还有官员俸禄。
对于长久来看，徐世铭的建议无疑是正确的，也是有可操作性的。
但百里无忌很犹豫，庆州绝非是一个长久立身之地，三州之地太过狭小，如今各方势力正处于军力平衡期，若这时哪一方出现些许变故，则平衡就地打破，局势立即就会改变，而庆州、南平就会出处风口浪尖，轻轻一个浪打来，便足以使你粉身碎骨。
而最大的危险却是来自军队，以三千黑旗卫班底吸纳了一万多的蜀军降兵，刚刚训练完毕，如今又再次编入三万移民。
这种危险已不是危险。
而是凶险。
同时调降军饷、俸禄标准，确实不会引起骚乱，但无疑会使百里无忌辛辛苦苦建立的庆州府信用丧失，由俭入奢易，由奢入俭难，刚过了几天好日子突然就回去过差日子，这种改变甚至可能动摇庆州府的根本。
这是百里无忌万万不能接受的。
徐世铭知道，百里无忌其实心中已经有了想法，现在与自己商量只不过是想借自己的嘴将它说出来。
居上位者，可不都是这样？
这个方法确实是解决目前困境最好的方法，但如果失败呢？或许天下之大，再无一席容身之地。
徐世铭没有开口，不想开口，也不愿意开口，更是不敢开口。
这种方法或许会将自己的终生梦想打碎，徐世铭知道，一旦失败，自己将永无可能做一个忠臣、直臣、谏臣。就是史官心情好，给自己添上一笔，那也只有两个字——馋臣。
百里无忌体谅徐世铭的为难，在自己心里何尝不是犹豫不决。
以战养战。
能彻底解决军队和军饷问题。
这是一个快刀斩乱麻的方法，是一个直接了当的方法，是一个迅速见效的方法。
但无疑是一个有后患的笨方法。
这是一场赌博，生与死的赌博，赌注是自己的生命，还有自己父母亲人、无数属下的生命。