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亚丁湾国际护航任务，并没有强制性，只要全世界的国家有能力和想法，都可以向联合国申请前往亚丁湾海域对航道安全进行维护。
对于那些无心拓展海洋利益的国家而言，这样的行动根本没有意义，至于那些想要扩大海权权益和国家影响力的人，参加这样的护航行动，自然是有自己利益的考虑。
的确，海军远洋，还是现代化军舰，一出去就是好几个月，这里面的花费，并不是一笔小数目，放在一些小国家中，一趟几个月下来几乎可以宣布破产了。
但是对于大国来说，他们根本不在乎花的这点钱，更加看重这后面带来的实质性利益。就以中华来说，有了亚丁湾护航，中华海军就可以肆无忌惮的进行轮换式的实战状态下训练远洋海军，上万海里的行程，加上近乎是实战的护航，对中华海军来说，实际效果绝对比任何演习来得更加的有效。
在战略意义层面上来说，中华主动承担国际人道主义义务，增强中华在国际的影响力。而且还可以借此访问印度洋海域周边国家，促进中华与环印度洋国家的政治、经济、文化、军事交流。
俄罗斯也是如此，普京雄心勃勃就是为了拓展俄罗斯的全球利益。如今，无论是中华还是俄罗斯，都跟索马里有着相对性的军事合作，就算没有亚丁湾护航编队，两国也可以借助和索马里海军合作的机会，保持着相同的战略目的。
至于其他国家，那目的就比较复杂了，因为在相同的战略目的中，也增加了对索马里的针对性，有了国际护航任务，他们对于索马里海军的监视就显得光明正大，无需寻找任何的借口。
特别是北约。以及美国在亚太的盟友日本，他们并不想就这样把原本可以光明正大监控索马里的机会，从自己手上溜走。
作为联合国秘书长，此时也是相当的无奈。因为李岚的关系，原本只是一个正常的护航任务，如今却成为了一个烫手山芋，不管放不放手，都会得罪人，作为政治家，这是最艰难的选择，可是话又说回来，政治家讲究的还是利益，只要利益到。选择也不难。
所以，现在潘基文就想要搞清楚哪一边给出的利益最大，并且还能够妥善和另一方达成某一些利益上的默契，那他的工作就很好做了。
“亚丁湾护航任务本来就是为了确保航行该海域各国船舶人员安全，保护世界粮食计划署等世界组织运送人道主义物资船舶安全。威胁主要是来至原来的索马里海盗，如果索马里真的可以消除一切的海盗，那这个任务后续性也就不存在了。”说到这里，潘基文话音一转说道：“但是是否现在就可以结束，这件事情还需要从长计议。”
面对和稀泥潘基文，李岚并没有顺着对方的话说下去，而且将自己的想法说出来：“我也赞同需要一定的观察期。不过，我相信我的海军可以很好的完成这一切，而且我们还有陆基的战机和预警机协助，无论是在效率还是在便捷上，都不是那些远道而来的军舰可以比拟的。”
说到这里，李岚的意思已经很明显了。索马里现在的海军足以胜任联合国护航舰队的任务。不过对付潘基文这样的老政客，讲出事实这种手段并不会太大的效果，还要结合其他的手段：“而且如此多的军舰聚集在亚丁湾海域，恐怕在将来也南面会出现一些摩擦，毕竟我们和北约关系哪怕再有缓和。但是真正的关系摆在那里，还是处于对立性阵营，要是因为这件事情起了摩擦，那恐怕对于世界的稳定，那可不是件好事。”
威胁，绝对是威胁，还不是直接对北约的威胁，直接威胁联合国秘书长。这就是李岚的想法，直接干脆一点，因为这件事情根本不需要去威胁北约，只要潘基文选择松口，那就算是北约有再大的影响力，也无法改变联合国做出的决定，毕竟在联合国中，还有中俄的存在，北约还不是一言堂。
没有了海盗，就算有观察期，索马里也可以完全负责，李岚已经意思说得够明白的，而且他说出这句话的威慑力，绝对高于中俄两国。因为从索马里战争结束后，索马里海军已经成为了印度洋上的一枝独秀，印度海军走了几十年，连索马里几年的时间都比不上。拥有两艘八万吨级航母的索马里，称之为印度洋第一海军并不为过，并且以水面力量的先进性和数量来说，索马里完全可以排在第二位。
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