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腰。
皇帝直接以非法拐卖妇女的罪名，把这些风月场所给查封了，这对他们来说又是一大损失。
朱由校和内阁也商议出了一个风月场所管理制度。
这个管理制度，即是全面取缔民营风月场所，妓院将由官方经营。
同时全面取废除民间卖身契，民间卖身契将不被官方所承认，以卖身契限制人生自由的行为都被视之为犯罪。
风月场所的女子分为三类，一类是自愿从事该职业的妇女。要与风月企业签订合约，并接受管理，但可以自由离职、从良。
第二类是官妓，官妓又分两种，一种是官妓籍贯的，官府不限制其自由，同时允许其转为正常户籍。另一种则是被牵连的罪犯女眷，这属于官奴行列，没有人身自由，在风月场所的收入也大部分归国家所有。
第三种则是卖艺不卖身的青楼女子。这类女子通常是需要学艺，还要进行商业运作提高身价。这类女子也不再限制其人身自由。采取与企业签订分成合约的方式进行商业运作，也就是类似于后世的经纪人公司。
失足妇女在从事风月活动的时候，收入与企业对半分。个人一半，企业一半。同时失足妇女和企业同时缴税，失足妇女收入越高缴税比例也随之增加，最高达到50%，最低为15%。
张开腿就能赚到钱，这个行业来钱确实快，而且很容易。很多被卖到窑子里的女人，即便跑出去了，除了极少数会远离这个行业，大部分女人还是会重新进入这个行业。
如果一个社会笑贫不笑娼，那风气就很歪曲。所以对这些失足妇女，朝廷征税不能太低。另外分成方面，一半已经是比较厚道的了。如果是那些窑子和妓院，**最优渥的待遇也就是拿到一半的分成。另外一半有些要给**，有些要给鸡头（摆平麻烦的打手）。
在征收较高税收的同时，还有失足妇女的保障措施。登记注册后，官方为她们提供保护，摆平那些三教九流的嫖客。同时官方负责其医疗支出，特别是性病治疗方面。官方会定期对她们进行检查，发现感染了性病之后必须停止接客，治愈后才能重新上岗。
同时由官方修建‘红灯区’，失足妇女不得在红灯区之外从事相关活动，官方将会在红灯区配套好各种生活设施和医疗配套。
为了避免出现国营资本竞争动力不足的问题，每个红灯区将分为数个妓院，任命数个经理进行业务竞争，以提高服务水平。妓院无非就是卖肉，这是最核心的。所以在官方垄断之下，情趣之类的玩意和相关酒水消费之类上不去，也依旧存在市场，只不过是影响高低罢了。
所以妓院方面不引入民营资本，而是由官方完全垄断经营，但又分成数个国有妓院进行竞争，由业务高低决定管理层的收入。
而那些卖艺不卖身的青楼女子，则引入民营资本进行经营。采取经纪公司的模式来进行，但要成立经纪公司必须获得官方牌照。
青楼女子的卖艺不卖身，和后世的女星也没什么太大的不同。但卖艺不卖身并非绝对的，明星卖（和谐）淫更加暴利。
对于这种需要更高级的运作的青楼模式，国营资本显然是不太玩得转的。毕竟国家这么大，部门那么多，管理人员调动有时候也很频繁。而培养一个花魁，不仅需要投入成本，还需要进行各种运作，国营资本显然是玩不转的。
但朱由校并未放弃对这一行业进行垄断的目的，首先就是搞出牌照制，然后把经纪公司这一块丢给皇家财团去做，皇家财团日后大部分资产将会转为国有资产，则是朱由校已经做出的决定，不过转为国有资产的同时，皇家同样也可以保留一小部分股份和业务。
皇家财团并不是就此消失，财团吸纳的商人依旧还会在这个体系之中。这些经纪公司可以交给皇家财团的商人去搞，皇家资本参股分红就可以。
经纪公司旗下的艺人的经营场地就不限于红灯区了，同时朱由校规范了经纪公司合同，在合理攫取利益的同时，不得签订太离谱的合约，长约不能超过五年，经纪公司的抽成不能高于80%。并且在艺人不自愿的情况下，不能安排皮肉生意。
但艺人不和经纪公司续约，也不和其他经纪公司续约，则不能进入相关职业，这样一来就让经纪公司的利益得到了保障。毕竟是牌照制，不管这些艺人怎么跳，都能给皇家资本提供利益。
这个方案制定出来后，很快就开始施行。
仅京城一地，就有将近两万名失足妇女。等红灯区建成，这些失足妇女该登登记的登记，愿意从良的从良。
而在赌场方面，朱由校采取成立国营博（和谐）彩公司的方式来运作，而对赌场则是采取全面杜绝的政策。
博（和谐）彩公司可有卖彩票，也可以就某件事的结果进行开盘，开出赔率让百姓下注。
赌场之所以要禁绝，是因为赌博十赌九骗。
而开设的博（和谐）彩公司，则可以通过计算押注资金来调整赔率，只要博（和谐）彩公司不贪心，在不影响结果的情况下，都可以保证盈利。同时对于存在风险的大笔投注资金，博（和谐）彩公司可以进行审核，甚至拒绝接注。
彩票更是如此，彩票奖池的积累，都是按照比例进行。
彩票将采取国营模式，朱由校自然不会搞暗箱操作进行开奖，作为穿越者，他对这种暗箱操作简直深恶痛绝。
而开盘投注类的博（和谐）采公司，则发放牌照，由皇家财团来经营，同时朝廷又收取重税。
博（和谐）彩公司之所以禁止民间资本进入，主要是怕那些民间资本商人为了钱乱搞，人为操纵结果。
只要庄家不参与赌（和谐）博，本本分分的抽取中间费用，博彩公司是不可能亏损的。这也是朱由校给博（和谐）彩公司定下的铁律。
很快一个32选7的‘大明教育彩票’就由户部整出来了，这年头即便没有高科技，彩票还是可以大范围运作的。
开奖可以在人多的地方开，菜市口就是个不错的地方。摇奖装置什么的，那太简单了。
可以是一个城市开一个城市的，也可以是一个省开一个省的。
防伪也很简单，搞两张不就行了。售票点存留一张，购票的彩民持有一张，对不上就是伪造的。(未完待续。)