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城之外工作。导致京师劳动力数量出现了不足，用工荒现象也就出现了。
京师是一个拥有很多权贵的城市，所以这个城市的服务业也是比较发达的，在古代的世界各国中，服务业最发达的自然就是中国了。
见一群找工作的百姓围在皇家矿业公司那边，左右棚子里坐着的民企招工人员坐不住了。
“永茂纺织厂招供了，大家来瞧一瞧看一看啦！女工每月2元，男工每月3元。”一个刚成立的纺织厂老板大声吆喝，结果竟无人理会。
这工资太平庸了，毫无吸引力，现在京师满大街都是这种待遇的招工，其中不少工作还比较轻松。
“李记窑厂招供，男工一月4元，名额有限，要来趁早。”边上一家窑厂的老板却是大声的喊了起来，马上呼啦啦的就一群人围了上来。
“采石场招供啦！每天工钱三十五文。”
“饲料厂招供，每天工钱四十文！”
现场的民资老板们纷纷叫价，一群前来找工作的老百姓却是左顾右盼，一会跑过来，一会跑过去。
实在是没人啊！
再不抢就招不到工人了。
现场招募的工人既有临时工，也有长期工。
临时工的工钱，不超过四十文都没人去了。要知道，皇家基建公司、盐业公司这些单位的临时工，每天就有三十文的工钱。如果是在城内，那就只包午饭。如果是在城外施工，则是包一日三餐的，伙食还挺不错。
民资商人为了招到工人，现在也开始流行提供伙食，只是伙食显然不如皇帝那么大方。而且给工钱的时候，皇家企业从来都是极为爽快的，而民资老板就未必能给得那么爽快了。还有碰上工伤的时候，皇家企业是非常负责的，民资就未必了。
所以民资商人招募的临时工，工钱不比皇家企业高出十文钱的话，在这劳动市场里基本上是无人问津。
最重要是，到皇家基建公司的工地上去当临时工，不用看东家脸色，做活只要肯出力就行。时间安排也十分自由，到工地上只干半天的活都可以结算。给那些民资老板做工，说不定还要看脸色。
京师的商家哄抢工人的新闻，很快就登上了报纸。
随着建设的持续展开，不仅是京师出现了用工荒，连北直隶各地，也都陆续出现了用工荒。
一股新的民工潮迅速酝酿，很多商家并不愿意出那么高的工钱，所以当地没有工人，可以去农村招工啊！农村招不到，可以到外省去招啊！
大明都不多，就是人多。
而朱由校则在三月底，成立了北直隶民政局。开始正式改革户籍体系。
新的户籍体系，无论老人还是小孩，还是妇女，一律都要登记造册。但采取宽松的户籍政策，即外省百姓在北直隶落户，以及农籍转工籍，工籍转农籍、商籍之类的都非常宽松，而且大多业务免费。
其中工籍不用再出徭役，暂时无税，日后则要征收个人所得税，暂时先把人口统计出来再说。
为了彻底消灭黑户，朱由校很快就决定改革平价粮政策。
之前推出平价粮政策，因为没有对户籍系统进行改革，为了避免需要的老百姓买不到平价粮，所以采取的方法也比较简单。
现在既然对户籍系统进行了改革，只要与平价粮挂钩起来，很快就可以消灭黑户。
黑户是因为怕交税，所以才隐匿户籍，多是底层无产阶级工人。有资产的，都要办理官方契约，自然不可能是黑户。
那么黑户只有办理了户籍，才能买到平价粮，那么显然就不会有黑户了。
“李朝庆，马上拟旨。即日起，取消平价粮销售，改为按户籍申请。但凡没有房屋、城市土地，以及在农村拥有土地不超过15亩的工人，都可到民政局申请平价粮配额。有房屋的百姓，收入不超过每月3元的，也可申请平价粮配额，但要先开收入证明。配额按人计算，青壮男子每月50斤，老人、小孩每月20斤，妇女每月30斤。”
“是，皇上。”李朝庆连忙拟旨，一番润色之后，将政令发给内阁施行。
这个平价粮政策就较为靠谱，高收入群体必然会具备一些资产，起码一栋房子是有的。所以无产阶级必然收入不高，或是在攒钱购买房产，这些群体享受平价粮政策都没问题。一些进城的农民工，在农村还拥有一部分土地，一般大多都抛荒。低于15亩也可以享受平价粮配额，主要是照顾这些农民工群体。
再有一部分低收入群体是本地居民，有祖辈传下来的房子。这部分群体，享受平价粮则需要开收入证明，则会稍微麻烦一些。(未完待续……)