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递府主命令和中书台文书不足为奇，但府主命他担任中书舍人，参政中书台事，意义就很值得深究了，恐怕更多的还是府主在中书台埋下监视众人的棋子。
毛三思朗声问：“各位若有异议，请提出来。”
政事堂中鸦雀无声，众人各怀心思。
等了一盏茶的功夫，毛三思见无人说话，转头看向郑晟，见府主微微点头，继续读诵布帛上文字：“天启府设枢密院统领兵事，府主亲自担任枢密使。加彭怀玉，于少泽、秦十一、毛大为枢密副使，主管兵士操练、屯戍和战事。加彭怀玉为左卫大将军，张宽仁为右卫大将军，于少泽为镇南大将军，秦十一为镇北大将军，加张世策、王瑾、周才德、周顺、黄崇久、彭文彬、毛二、项甲为偏将军。”
张宽仁主管民事，但仍然保留了右卫大将军头衔。诸位将军头衔基本没有变化，只是增加了几个偏将军。但原来的四位大将军增加了枢密副使的职位。从枢密院设置开看，所谓大将军变成了虚头衔，真正的权力在枢密副使手中。
对枢密院的设立以及人选，堂中各人反应平常，府主亲自担任枢密使，说明对兵权严格控制。彭怀玉在军中威望高于众将军，但在枢密院中职位也只是与于少泽、秦十一和毛大三人相当。
毛三思歇了一口气，把布帛上剩余的文字一口气读完：“应天府设卫戍军六万人，秦十一为镇守司将军，分蓝军北军。南军三万人，蓝衣蓝旗，称为蓝衣军，于宝才为都指挥使；北军三万人，赤衣赤旗，称红衣军，秦飞章为都指挥使。”于宝才和秦飞章都是府主亲信，都受到重要，前途不可限量。
布帛上所有的文字都读完了，他双手垂下，等候府主吩咐。
“好了，”郑晟拍拍手，“若是我有什么想的不周到的地方，或者各位有什么更好的建议，可以尽抒己见。”
他环视一周，道：“这只是我对天启府改制暂时的措施，若是日后在运行过程中有什么问题，随时可以变化。”
等了一会，王文才最先站出来，恭恭敬敬的行礼，道：“天启控制了江浙行省和湖广行省大部分地区，与往日在广州已是大有不同。府主建立中书台和枢密院分管民务和军事，吾等各司其职，职权明确，是天启的幸事。”他这是奉承话，怎么都不会错。
“嗯，”郑晟点头，点醒道：“天启的首要任务是驱除鞑虏，恢复汉家江山，从今往后，做任何事都要以这个目的为宗旨。”
李玮、张宽仁、彭怀玉和秦十一等人几乎同时答应称是。政事堂中所有满意或者不满意的都认同他这个看法。
郑晟口若悬河，点出当下天启要务后，再次指点设立中书台目的，道：“中书台首要事务便是做好明年四月的开科取士，取天下英才为我所用，方能使天启长盛不衰。第二重要的事务是建设好各县县学，让好学少年能读书识字，学天启教义，学经文，教化百姓。第三要紧的事务是团结天下汉人，除了蒙古人和色目人的土地，不可再强行夺取汉人土地，但要限制地租。”
中书令的职位相当于丞相，李玮站出来，低头行礼道：“府主教导的是，我等一定尽心尽力。”
“要记住，当务之急让更多的人活下去，才是最重要的！”郑晟对他寄托了厚望。李玮多半也不明白他想要建立的天下，但他在坚持天启的宗义中稍微多了的那么一点点圆滑正是自己需要的。
“属下谨听教诲。”李玮恭敬领命，听见府主刚才的说法，他稍稍松了口气。府主终于决定妥协，放弃了在江浙夺取豪强土地分给百姓的想法。江浙比湖广富裕，流民本就少，在这里就推行与湖广一样的政策是不得人心的。
但并不是所有人都同意郑晟的做法。
彭怀玉挺身而出，行礼道：“府主说的很有道理，但天启的宗文中说，要让天下所有的百姓耕者有其田。”
他有这样的想法并不奇怪，因为他在芜湖和苏州就一直严厉打击豪强，把土地分给贫民。
郑晟轻轻拍打椅子的边缘，这个微小的动作显示出他不安的内心。他安抚道：“你说的没错，但天启当下不能所有富有的汉人都推给天启的对手。那个世界很遥远，迟早会到来，但不是现在。”
彭怀玉想了想，又问：“那该有多远呢？”
郑晟给了他一个明确的答复：“在驱逐鞑子，天启夺取天下之后。”
“属下明白了！”彭怀玉退了回去。他心里还有些迷惑，但又知道府主说的是对的。
彭怀玉在芜湖和苏州做的事情一直让原宗主府诸位长老担心。于凤聪和李玮都曾向郑晟进言，如果按照彭怀玉的做法，江浙各地必然叛兵四起。
张士诚敢从松江府进攻苏州府，与彭怀玉激进的土地政策不无关系。
郑晟一直没有责怪彭怀玉，他认为这不是彭怀玉的错，问题来自于他自己和他制定的天启宗义。
从现在起，民务归中书台管理，彭怀玉没了没有随意打击豪强的权力，可以暂时解决这个问题。
给中书台点明目标后，郑晟继续明确指出枢密院的任务。
“七月以来，张士诚屡次进犯我苏州边境。天启与大宋已经建立盟约，共同攻打张士诚，这是枢密院建立的第一个目标。左卫大将军彭怀玉将统管战事，毛大和秦十一协助，预计在明年夺取松江府。”
彭怀玉、毛大和秦十一同时站出来，行礼道：“遵命！”
军中人行事自有章程，郑晟亲自担任枢密使，他们自然要以军令回应。
郑晟点头表示赞许，继续道：“于少泽水师已经从广州出发，预计在一个月内到达杭州。于少泽、张世策、周顺、项甲等人也将在冬天发动攻势，以荡平遮挡方元珍军，这是枢密院的第二个目标。”
这就意味着天启需要双线开战。以天启目前的兵力，应天府将不会再有重兵驻守。