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当周扬在前线与蜀军交战的时候，卫觊曾经与散骑侍郎王象一同主持典礼制度的制定，而且针对国家现状，对于法律制度的恢复和建设极为重视。
卫觊认为刑法是国家最重要的工具，却往往被官吏轻视，代之以主观臆断。
典狱之官掌握着生杀大权，应由明法公正之人来担任，而往往因统治者对他们的轻视所用非人。
这是王政敝弊，国家丧败的重要原因，遂主张恢复西汉《九章律》，并设律博士转相教授，使官吏和百姓们都懂得法律，以法治天下。
曹睿却对这些建议视而不闻，并非他不赞同卫觊的意见，而是为了对周扬进行削权政策，而大力动用了汉鼎钱庄的金库。
仅管有王肃和楚昭、张希闲他们把持着汉鼎钱庄，但是仍无法与曹睿这一国之主相抗衡。
耿直的卫觊多次上书言事，告诫曹睿要善于听不同的意见，留意于民间的声音。
尤其在这种战争连绵的时期，更需要爱惜民力，计较府库，量入为出。
“失去卫觊等同于去了我一条手臂。”周扬到现在仍觉得十分婉惜，叹了口气道，“现在一时间还真找不到由谁来接替他的位置。”
“不知道哥哥回到洛阳之后，有没有注意到一些变化？”司马懿却转移话题道。
“变化当然是有的，比如陈泰究竟被安排到什么地方去了，我已经让叶玄派人去查探了。”周扬道。
“恐怕怎么查也查不出来吧！”司马懿却道，“倒是一些更加重要的事情，似乎都被哥哥忽略掉了，比如卫觊先生生前所做的事情。”
“卫乡侯生前将河东盐池收为官有，设置使者监卖，抽取盐税以买农具耕牛，供给归民，使他们尽快恢复生产，重建家园。”周扬看着司马懿仍在期待的目光，想了一想又道，“后来又主管重返家园的流民殖谷垦田，安定了人心，促进了关中经济的恢复，大力增加了的汉鼎钱庄的财源收入。”
“后来呢？”司马懿自问自答地道，“皇上近年来大兴土木，劳役费损，以此为借口大量消耗着汉鼎钱庄的金库，试图用自己的人代替王肃，卫乡侯正是因此而多次上谏。”
“这些我都知道，仲达究竟想说些什么？”周扬不解地道。
“皇上动用了如此庞大的资金与劳力，不仅影响了国家的经济发展，同时也令天下百姓苦不堪言。”司马懿继续说道，“虽然卫乡侯已经去世，哥哥也回到了洛阳，可是皇上并没有因此而停止继续建筑宫殿，汉鼎钱庄早晚会被拖垮不说，就是民间所受的疾苦，也会为国家的将来种下了隐患。”
“我真是糊涂透顶了。”周扬恍然道，“一直在想着如何自保，如何掌控国家的政权，却忽略了这一切最根本的问题。”
“水能载舟，亦能覆舟。”司马懿苦口婆心地道，“民乃国之根本，若是朝廷中民间获夺私利的话，早晚会出大事，当年汉高祖正是农民起义出身，三十多年前规模极大的黄巾起义，也是一个历史惨重的案例啊！”
“我想到由谁来代替卫乡侯的位置了。”周扬忽然欣悦道，“陈留太守高堂隆，早在先帝时期，为了维护泰山太守薜悌的威信，而按剑震慑郡督军，乃是一位耿直的人。”
“这真是一举两得的妙计。”司马懿不等他说完，立即拍案叫绝道，“由此人上谏皇上终止苦役，不但所得人心的是哥哥，而且还可以借此压制皇上继续消耗金库的行为。”
“仲达闻琴即知雅意。”周扬微笑道，“那么我们即刻派人去把高堂隆召回洛阳，先看看此人究竟能不能为我所用再说。”
数日后，高堂隆奉命来到了丞相府。
周扬见他仍然身穿官服，一身风尘仆仆地赶来，连忙亲自为他接风洗尘。
可是高堂隆竟然拒绝，迫不及待地直接说道：“下官得知周丞相有意终止百姓苦役，就连夜赶来了洛阳。”
周扬心中暗赞，但还是先出言试探道：“不知道高太守对此有何建议？”
高堂隆奇道：“上谏皇上，本就是臣子该做之事，昔周景王不仪刑文、武之明德，既铸大钱，又作大钟，单穆公果断上谏而招弗听，泠州鸠对而弗从，遂迷不反，周德以衰，良史记焉，以为永鉴。”
周扬暗忖此人虽然忧国忧民，但是说话却罗哩罗索的，看来就算把他摆到皇上面前也未可听劝，不过倒是可以利用他来达到自己的目的，同时也可以为天下百姓办点实事了。
高堂隆又道：“如今小人好说秦、汉之奢靡以荡圣心，求取亡国... -->>
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