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小皇帝大闹深井巷的时候，大汉丞相徐宣一直也没闲着。
作为坐镇郑县，总管赤眉军行政后勤工作的一把手来说，他的事情多得是，一早刚要吃饭，南城将军和汶阳将军先后来告状，两个人撞在了一起，差点打起来。
南城将军说汶阳营偷了南城营的粮，汶阳将军说南城营打了汶阳营的兵；南城将军说要是汶阳营没抢南城营的粮那么南城营肯定不会打汶阳营的兵；汶阳将军说要是南城营没打汶阳营的兵那么汶阳营肯定不会抢南城营的粮；南城将军说要是汶阳营没抢南城营的粮而南城营打了汶阳营的兵那他南城将军就是猪；汶阳将军说要是南城营没打汶阳营的兵而汶阳营抢了南城营的粮那他汶阳将军就是狗。
两个人在这吵了半晌，情绪都极为激动，徐丞相耐心地听取了双方的意见，深刻细致地做了双方的思想工作，劝他们以大汉政权的大局为重，以诚挚的态度打动了两个将领，安抚了他们的情绪，阻止两个营之间的矛盾升级，避免了一场流血冲突的爆发，保持了汉军的团结稳定。
最后南城将军和汶阳将军握手言欢，勾肩搭背地离去。
徐丞相微笑地挥手告别，打发了这两个猪狗不如的东西，然后抹了抹额头上的汗，嘀咕一句：“一点屁事儿都来找老子，想累死老子吗？”
徐丞相名宣，本来是东海一个狱吏，因得罪了县尉，忍受不了他的欺压，一怒之下带着一帮兄弟出走，投奔了齐地造反头头樊崇，两人组团造反，配合默契，又纠集了逄安、谢禄、杨音等人，与王莽新朝殊死搏斗，渐渐做大做强。
大汉政权建立之后，大封官职，首先封的便是“三公”，“三公”古代地位最尊贵的三个官职的合称，这个概念是不断变化的，周朝的“三公”指的是太师、太傅、太保，秦朝时“三公”是丞相、御史大夫、太尉，西汉以丞相、大司马、御史大夫为“三公”，但是从地位上来看，丞相排名应该在最前面。
赤眉军的大头领是樊崇，相当于公司董事长，其他头领相当于小股东，按理说做丞相的应该是樊崇，可是樊崇不识字，做为百官之长，总理政务的丞相来说，不识字好像有点说不过去。
于是大家推举了有文化的徐宣担任丞相之职，樊崇自任御史大夫，大司马的职位分属两人，逄安任左大司马，谢禄任右大司马，杨音担任财政一把手大司农。
官封到这里还算靠谱，五大头领的安排基本合理。但是其余头领已经按捺不住，众人纷纷表功，抢自己想要的官职，有的自称将军，有的想当侯爷，乱哄哄闹成一片。负责具体封赏事宜的谋士方阳一看，没文化太可怕，这群土包子，官帽子也乱抢，一点规矩没有，你们爱当啥当啥，老子不管了！
等他们闹腾的差不多了，全军统帅，如今的御史大夫樊崇宣布，你们自己抢的那些都不算数，咱们就搞一刀切，封了三公九卿，剩下三十营的将领，一把手统一称将军，副手统一称校尉。再往下，先不封了，等打下长安再说。
赤眉军的各营基本是以地域为单位，南城营和汶阳营都是初期从齐鲁两地的南城县和汶阳县加入的，虽然经过几年的战争和长途跋涉，人员构成已发生很大变化，南城人和汶阳人的比重在营中已下降了许多，但仍习惯性地被称为南城营与汶阳营。
处理完两营关于粮食的纠纷，徐宣拾起了筷子，想继续这顿延迟已久的早饭，可是天不遂人愿，又有人来汇报说，陈留营中发生了大规模械斗，已经死了上百人。陈留营是后来成立的大营，人员又多又杂，经营闹出事端，但是大规模流血事件还是少见。
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