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改，苑牧不仅可以省钱，还可以赚钱。”万历神秘莫测的笑了笑说道。
“啊！”
众人听到发出了一片不可思议之声，虽然他们都已经见识过皇帝各种赚钱的奇思妙想，但那些都是制造工业产品赚钱。官牧养马一直都是赔钱，就是因为国家财政负担不了，才想着要减少和裁撤，哪里还能赚得到钱。
“西番和北虏他们养马赚不赚钱？”万历接着向众人问道。
众人都点头表示肯定，如果不赚钱他们还会养马来交换茶叶、粮食、铁锅等物资。但是他们有大片的草场，根本就是没有什么养殖成本。
“他们养马卖出之后，所得是归已。而苑牧养成的马匹是全部上缴，牧卒所得仅仅是裹腹的粮饷，而且还要承担失马的赔偿。就算是同样的草场，那谁会乐意去干呢？”
这是一个制度上的问题，当一个人承担的责任和所获得的利益严重不对等的时候，除了被强制之外，谁还会有积极性去干活。
“皇上的意思是苑牧产出的马匹卖给朝廷？”
张居正虽然听明白了问题的根源，但是要向苑牧去买马，觉得还是不可思议。
“既然可以向北虏买马，同样的质量、同样的价格，为何不可以向苑牧买呢？”万历很理所当然的问道。
“那朝廷发给了他们粮饷军饷、还提供了那么大的草场。”张居正理所当然的说道。
“那把买马的钱扣除掉他们的粮饷开支，和草场应付的地租税收不就得了。或者直接停发了他们的粮饷，直接草场税。”
其他人听得都云里雾里，但想一想也是这么回事。官牧马场为什么赔钱，成为国家财政负担。就是产出马匹数量抵不上军饷、粮饷、管理开支。
“皇上，如果这样改，那些苑牧的官员和牧卒们的生活怎么办？如果继续赔钱，那就彻底的逃光了。”这时吕调阳急说道。
吕调阳肯定不会轻易认为改一下制度就能立杆见影的见成效，要是由此引发动荡那就不妙了。
“吕阁老，不要急。如果担心牧卒们的生活没有保障，那干脆把所有的苑牧草场和现存的马匹折价，内库出银子买下来，朕派御马监的人去经营。”万历趁热打铁的说道。
此时万历心想，如果朝臣们不愿意承担改制风险，那皇家就全盘接手了。在你们手中是垃圾资产，放在我的手上那就可以把他变成优质资产。
“皇上，如果改制之后，那要怎么经营才能赚钱呢？”张居正问道。
此时张居正多了个心眼，他觉得改制恐怕只是第一步，皇帝后面应该还留有后招，不然不会那么轻易就要皇家全面接管所有苑牧马场。如果不搞明白了就让皇家全面接手了，那苑马寺就成了第二个上林苑。
上林苑的经营皇家接手之后，听说最近是大动作不断，虽然还没有看到赚钱，但那些种养户个个笑逐颜开。如果从上林苑赚不到钱，皇家拿什么去养活这么多人。
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