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为公立医院，不能越雷池，只能另寻出路。
至于做什么，大家的意见又不一致了，有人提出要办一个医疗美容专科医院，做成一个市里的龙头老大；有人提出，将之前评选出来的重点科室集中到老院区，集中优势技术和优势资源，做成重点科室集群；还有人提出，跟省里大医院合作，引进试管婴儿技术，搞一个不孕不育专科医院。
大家的意见莫衷一是，周斯绵让办公室详细写进报告，向市卫健委汇报。
“盘活国有资产，是对事业高度负责的表现，”市卫健委主任充分肯定周斯绵的想法，“但是，政策有规定，我们要严格按照政策来，不能做违反政策的事。”
周斯绵同意主任的说法，但领导只是说不能违反政策，具体做什么，没有给明确的意见。也许领导说话慎重，不好要求市人民医院怎么做。
周斯绵说：“我觉得，公立医院的本质是为人民服务的，我们的优势在办医院，之前，有些想法跟医院实际情况不符，我们的倾向性意见是办公益性专科医院，请您向市委市政府报告。”
主任略微思考了一下，表示支持市人民医院在老院区办专科医院的思路，他说：“以我理解，上面之所以不允许公立医院参与营利性经营活动，是担心公立医院偏离公益性这个办院方向。”
之前，很多医院以抓经济收入为主，人民群众有意见。新医改以后，一直强调公立医院回归公益性，强调政府的办院责任。市卫健委主任表态支持人民医院集中优势技术和优势资源，举办一家专科医院，这就是对周斯绵工作的巨大支持。
周斯绵得到主任的表态支持，刚刚被打击的信心又恢复了。他让医务部门做一个调研，看看本市范围内，什么技术是最薄弱的，什么技术是市人民医院领先的，什么技术能给人民群众看病就医带来便捷、安全、高效的医疗服务。
这个调研报告即使不做，周斯绵心里也有数，他倾向于在老院区办医疗美容专科医院，或者不孕不育专科医院，或者两者同时办。
侯江涛给周斯绵提供了另外一种思路，就是将房子出租给省里的大医院，让大医院去建设、经营、发展市人民医院老院区。
出租老院区的房屋，一直是侯江涛的计划。周斯绵却希望跟大医院合作，虽然有一定的风险，但这样做的话，主动权掌握在市人民医院手里，还可以培养一批医疗骨干。就像院士工作站，迄今已经为医院培养了一批中坚力量。
侯江涛说：“周院长有这方面的打算，我一定支持你！”
周斯绵笑了笑，说：“我们相互支持！”
医务部门投入力量开展调研的同时，周斯绵也没闲着。他和侯江涛各带一支队伍，直奔省城，与相关方面的人见面，探讨合作办院的可能性。
这其实是一拍即合的好事。省里的医院要向市县级医院输出技术、品牌，说得好听点，是顺应新医改的要求，开展上下联动，实现双向转诊。实际上，基层医院往上转的病人多，上级医院往下转的病人少得可怜，就是将医院的触角伸到基层去，扩大医院影响力。
周斯绵看到了双向转诊的弊端，曾经向市卫健委和市医保局提出过解决方案。他的解决方案是，鼓励上级医院往基层医院转康复病人，需要激励机制。而当前，这种激励机制还没有出台，所谓的往下转诊病人，就是一个空头支票。