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城管人员，这些人员关系复杂，多为托关系走后门塞进城管局拿工资吃空饷的人，素质极差，城管执法时粗暴野蛮，近乎地痞罗汉，老百姓见了又恨又怕，和老百姓发生过几次激烈的冲突，险些酿成人命案，要想全部清退那些不合格人员非常棘手，不但会得罪很多城管人员背后的关系户，更有可能会引起清退人员的集体抗诉甚至暴力对抗，这样可能出现的结果刘梦强不能不考虑到。
要想彻底改变松林县城管人员的整体素质，在竞聘合格城管人员时就同时必须要清退一些不合格城管，否则改革城管顽疾便不会取得成效，只会流于形式。
游洁送来的不合格城管人员名单多达二十几个，每个人员都附有详细的个人档案，游洁并特意在城管人员档案的社会关系栏里用铅笔轻轻标示了该人的背景，游洁的用意很明显，让刘梦强综合考虑清退这些有背景的城管人员将带来的可能的不利后果。
如何清退这些不合格城管人员，又能不引起清退人员的报复，这就需要考量刘梦强政治智慧了。
所谓在其位，谋其政，当了主政城管局的“二把手”，刘梦强看问题的角度就不同了，他不能意气用事，对于这些涉及诸多背景的不合格城管人员必须要有个妥善的安置，而且不能引起大的社会矛盾，如果这事儿处置得当，刘梦强的威信将大大提高，并将在松林官场令人敬服。
该怎样安置这样不合格即将清退的城管人员呢？刘梦强第一次遇到了难题，看来当官也不好当，需要考虑方方面面的关系，他知道开除曾红军已经得罪了其背后的常务副县长闵峰，如果再清退这些有背景的不合格城管人员，那他刘梦强还不知道要得罪多少松林官场的大佬呢？
刘梦强连着翻了好几遍不合格城管人员的档案，没有头绪，无奈站到办公室的窗台边抽起了烟，如果再清退这批有背景的不合格城管人员，刘梦强毫无疑问要得罪松林官场的许多官员，这对他今后的仕途很不利，如果不清退这些不合格人员，那他就不是合格的主政城管局的好官员。
望着天边飘过的白云，刘梦强信念越来越坚定，在其位，谋其政，刘梦强想到了更多，只要一心一意为人民服务，就应该心底无私天地阔。
突然，灵光一现，对于如何妥善安置甚至清退不合格城管人员，刘梦强想到了个绝妙的办法，既然是“清退”，那么就可以先清后退。
这个先清后退的办法，既可以不得罪人，又可以整体提升全县城管人员的综合素质，真是非常妙。
刘梦强用力重重地挥了下拳头，兴奋地说了声“我果然很聪明”，便拿起桌上电话通知办公室主任游洁进来，他要迫不及待地告诉游洁如何操作好对全县城管人员先清后退的具体实施方案。
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