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督府掌管兵籍和军政。
出兵之令和统兵之权分开，兵部掌出兵之令，大都督府掌统兵之权，二者相互节制，犬牙交错，成为一体，全都控制在皇帝手中。
军队出征，由皇帝任命总兵官，调集不同卫所的兵马，交给总兵官统领。
得胜回朝，总兵官旋即上交帅印，兵马返回原籍。
这一套制度杜绝了将领擅自调动兵力的可能，实际上削弱了将领对麾下部众的影响力。
在某种意义上而言，这个影响力意味着权力。
部分将领或许心有抵触，但这股子邪火是没办法对上位发泄的，上位有一肚子的道理要跟你说道说道呢。
你是不是酒后乱发牢骚了？你是不是强抢民女了？你儿子是不是上街仗势打人了？你娶的小妾数量是不是太多了……
都是大老粗，火爆的性子，直脾气，谁能没些缺点呢？
但是面对刘伯温，这些将领就没什么可犯怵的了。
要不是你成天在上位面前瞎叨叨，上位能挑出咱们那么多毛病？能成天想着给咱们立规矩？都怪你，这个糟老头，不在家老老实实待着，整天在上位耳边说东道西，说三道四，指手画脚，惹人生厌。
看见他，气就不打一处来。
秀才遇到兵，有理说不清。
刘先生行事绝无私心，但不代表不会惹众怒。
对于这一点，想必刘先生是心知肚明的，可能，这也是他坚决不肯担任丞相的原因之一。
丞相是用来缓和关系、群策群力的，不是激化矛盾的。
上位离不开这些忠心耿耿的将领，大明需要这些将领征讨平定，镇守四方。
丞相需要海纳百川的胸襟，上位认为李善长没用，但他眼下找不到比李善长更合适的人，只能走一步看一步，慢慢来。
子薰觉得，丞相好比是一个企业的职业经理人，而皇帝是股东，是老板。
皇帝把政务交给丞相处理，在皇帝和丞相之间形成一种委托代理关系。
皇帝希望丞相尽职尽责，一心只为皇帝的利益着想，丞相希望永享富贵，提高待遇。
需要找到一种合理的机制，将二人的目标绑定到同一个目标上。
丞相之职责任重，压力大，需要健康的体魄。
子薰知道刘先生的身体状况远不如李善长。
李善长懂得休息，懂得放权，在不会动摇自己地位的事情上，他愿意尽最大可能放手，让下边人去做。
但是刘先生不能这样，工作性质不同，每一次出谋划策，都需要耗费巨大的心力，都必须全力以赴，而且还要保密，至少在上位同意公开之前，跟任何人都不能说。
保密意味着什么？意味着不能与他人组成团队，通力合作，凡事得亲力亲为，意味着没人工作和压力，意味着只能独自承受这一切。
看上去荣宠无限，实际上很累很累。
自从来应天以来，刘先生一直处于这种累的状态，难以排解，有时候他想回家，回青田，在后山浇浇花，除除草，什么都不想，每天只顾着吃饭睡觉。
但是不行啊，上位身边离不开人。