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br /> 申智鉴等在尚阳休息了一天。这一天，杜儒成高高兴兴地签署了的委任状，委任状上盖了阳嘉县国民政府的大印。
吴志诚想留申智铁为保安团教授吴氏刀法，申智铁以安全护送申智鉴为由谢绝了。
申智鉴回枣溪后，就忙于筹建政权事宜。尽管委任状上是“阳西乡镇联防办事处”，但他跟江帆早就商定，对外打“银东阳西乡镇联防办事处”的旗号。他让人刻制了“银东阳西乡镇联防办事处”的大印，制作了“银东阳西乡镇联防办事处”的大牌子。他还别出心裁地做了一面直幅大旗，大旗白底黑边红字，上面也是“银东阳西乡镇联防办事处”几个字。大旗高高地竖在申氏祠堂的屋顶，一进枣溪村就能远远望见。
办事处办公地点设在申氏祠堂。祠堂厢房用作办公用房，后厅布置成中型会议室，大厅用于开大会。
银东阳西乡镇联防办事处按照国民县政府设置，主任申智鉴，下设五个股：秘书股长王平，总务股长沈华，警卫股长龚德兴，财经股长杜成俊，司法股长吴康。
银东阳西乡镇联防办事处成立挂牌那天，又是枣溪的喜庆日子。人山人海，彩旗飘扬，锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。
事先，对参加成立大会的人员进行了严密组织。既要保证各地都有代表参加，又要保证大会安全有序。
为了使办事处造成足够的影响，并体现政权的权威性，所有阳嘉西部和银山东部各村镇都选出代表参加大会。选代表工作由各地**地下党员和各游击小队分头负责。
为了防止日伪政权派特务破坏捣乱大会，同时也吸取八大队成立大会秩序混乱的教训，统一制作了“银东阳西乡镇联防办事处成立大会出席证”，此证在各地选出代表后，由游击小队发至代表手中。除枣溪村民，所有参加大会人员，必须持有“银东阳西乡镇联防办事处成立大会出席证”。开大会那天，八大队战士在路口严加盘查，有出席证者方可进村。进村后由八大队战士带入各村的指定地点。代表开会在祠堂的大厅里，枣溪村民除参加会议的代表，都在祠堂前的晒场上看热闹。
由于组织严密，银东阳西乡镇联防办事处成立大会开得很成功。会后，每位代表还领到了一顶草帽，上面写有“银东阳西乡镇联防办事处成立大会”的红漆字。另外，按照当地风俗，凭出席证还可以领取一份用于喜事的馒头、红馃、红绿花生。
办事处还招待代表吃饭，凭出席证可以领一大碗饭菜。
按照当地办喜事演戏的风俗，会后在申氏祠堂演了三天三夜的大戏。看戏须凭出席证，枣溪人进祠堂看戏同样要出席证。看戏几天，代表们仍然可以持证吃饭。
世代为农的农民哪经历过这些？所有代表无不感到莫大的荣耀！他们在开会后和看戏几天，回去整天跟乡亲们夸耀，甚至在以后很长一段时间里还经常拿这些说事，添油加醋地把办事处和八大队说得神乎其神。有人把大会发的草帽当成宝贝，经常拿出来炫耀一番。
经过参会代表们的渲染传颂，办事处在阳嘉银山一带已是深入人心，从而确立了办事处的威信，也极大地提高了群众的抗日信心，压制了附日汉奸的气焰。
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