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sp; 理论上来讲，这应该算是一个好政策。但是，这个政策在实际操作的时候却出现了问题。
那就是，它忽视了传统百姓的婚姻和道德观。
最直观的体现，就是它没有保障童养媳、未婚妻这类人！
满清和民国给中华联邦留下了大量的童养媳和已经有婚约的女子。
这些人跟男方在法律上不算合法夫妻，可是在传统观念中，她们往往被视为有夫家的女子。
尤其是童养媳，她们甚至从小就在夫家生活。
随着生活水平的提升以及新思想的涌入，这些人中的很多都要面临解除婚约的问题。
但是，如果是双方都同意的解除还好。如果有一方不愿意，事情就有可能变得很难看。
更重要的是，类似童养媳那种，解除婚约基本就意味着离婚。
可是，因为他们的婚约没有得到法律的认可，所以在分家的时候，他们双方的权益都无法得到保障。
随着新思想对乡村和宗法制的冲击越来越强烈，这个问题已经到了不得不解决的时候！
于是，陈启民便命令任成嘉下地方调研，并拿出一个解决办法。
这就给了任成嘉机会！
按照任成嘉提出的计划，类似童养媳，或者有婚约在身，但是因为种种原因没有结婚，可是在大众的普遍认知之中已经形成了夫妻关系的人，法律也要对他们的事实婚姻予以保护。
同时，在今后一定要杜绝这种类型的事实婚姻！
针对那些在未成年阶段曾经有过童养媳或者其他类型的事实婚姻，但在成年阶段又结了婚的人。
任成嘉建议对他们的事实婚姻同样予以承认和保护。
到这里还算正常。
到后面，任成嘉提出的解决方案就明显不正常了。
在建议的最后，任成嘉提出，因为这个问题过于复杂。需要给予老百姓适应的时间，国家也需要时间论证和实验，所以相关法令最好在二五计划结束之后再推行。
不过在这期间，为了防止有人利用这五年的空档期，国家必须预防和杜绝在这期间出现新的事实婚姻。
一旦在这期间发现新的事实婚姻，就必须按照重婚罪予以重罚！
如果说她的建议提到这里，她的野心还没有完全暴露出来。
那么接下来她所说的话，就非常充分的暴露了她的想法。
“关于事实婚姻。有一个非常典型的例子。”
“我们的安部长从未成年时代起，就一直跟陈总统在一起生活。在近些年，他们的关系又得到了社会的普遍认同。”
“按照老百姓的观念，他们的关系就可以被认定为事实婚姻状态！是应该得到法律承认和保护的！”
当时听取任成嘉报告会的人，自然不可能因为任成嘉提到了安娜和陈启民的关系，而露出什么会心的微笑，或者是起哄之类的行为。
但是他们还是给予了任成嘉掌声鼓励。
同时，大家也都听出了任成嘉的野心。
如果安娜和陈启民的关系得到了法律的承认和保护，而且国家也按照她的建议，为新法预留了五年时间。
那么，任成嘉就有五年的时间“攻略”陈启民！
毕竟，她对陈启民的倾慕早已经成了公开的秘密！