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丝可能，他们是绝不会加入联邦的。
但是奈何呀！
当他们成了国内唯一没有加入的军阀之后，那些已经半被迫加入的督军们，就将他们当成了眼中钉、肉中刺。
大家以前都是督军，凭什么我要倒霉了，你还在逍遥着？
正好，这些人还需要一些以后在陈启民那晋升的资本呢。
要是西北三马硬顶着不加入，他们绝对会像疯狗一样扑上来，从西北三马的身上咬出一大片功劳下来。
无可奈何之下，西北三马也只能加入联邦！
到了1921年3月1日，各省代表纷纷云集北京，在北京签署了《联邦条约》，中华联邦在名义上统一了全国。
而陈启民呢？他理所当然的就成了联邦的首任总统。
在就任总统之前，《中华联邦共和国宪法》在陈启民的“努力”下，经全国议会表决通过。
按照宪法，中|央的最高行政机关是国务院。而国务院则采取总理负责制，由总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国议会及其常委会负责。
国务院工作中遇到的重大问题，总理具有最后决策权。总理也有权向全国议会及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免人选。
到这里，陈启民的制度基本上就是照搬了我们这边的制度。
但是，根据具体情况的不同，陈启民加了一点私货。
跟我们这边不同的是，总统是由议会选出的，但是总理是由总统直接任命的！陈启民也保留了向议会提议罢免总理的权力。
至于为什么这么做？那还用说吗？
按照陈启民的想法，等到国家走上了正轨，陈启民也准备卸任的时候，这一条他也是要改的。他会将总理的任命权交还给全国议会。
但是现在，在种花家走上世界之巅之前，陈启民一定会将这一条牢牢的掌握在手中。
顶层的政策大同小异，下面的政策陈启民更是能抄则抄，反正有现成的、成功的制度可以用，陈启民又为什么费那个心力？
本来按照大家的预估，在陈启民就任总统之后，他一定会任命宗云为总理。
毕竟宗云都当了好几年的大管家了，他的政绩也有目共睹。
陈启民喜欢做甩手掌柜这一点大家心里都有数，东北的成功跟宗云也有极大的关系。
但是让人没想到的是，陈启民最后居然任命张作霖做了总理！
按照陈启民制定的宪法，总统和总理的任期都只有四年，但是陈启民却没有限制连任的次数。
至于原因嘛......大家都懂......
按照陈启民的想法，张作霖最少得在总理的位置上呆两届，最好能呆上三届。
原因很简单，现在的宗云才三十出头，他未来的政治生命还长着呢。
而且作为陈启民的老搭档，再加上陈启民这个爱做甩手掌柜的性格，他以后用得着宗云的地方多了去了。
那陈启民就必须得保护宗云的羽毛。
在联邦建立的前几年，大规模的社会改革是不可避免的。这就必然会触动很多人的利益，四处树敌是免不了的。
这份工作，陈启民是舍不得让宗云去干的。当个副总理躲在张作霖的身后不香吗？