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，才见郑钰铭和楚朝辉双双进来。
“钰弟，为兄又来打扰了。”赵轩先跟郑钰铭打招呼，然后才皮笑肉不笑地朝楚朝辉供了下手，算是见面礼。
楚朝辉嘴角一扬，好似没看出赵轩敷衍，只朝赵轩点了下头就径直到一侧坐下，拿起报纸乱翻。
赵轩希望跟郑钰铭单独会见，楚朝辉只要知道，从不会让赵轩如愿。
“钰弟，这财政太穷了了吧？不但没钱，还欠了一屁股债！”赵轩当总理不到半年，对各部门情况才摸清楚，了解帝国财政后，赵轩大惊失色。
吴国兼并大秦后，向贫困地区拨巨资发展农业。这些资金一半来自吴国原有财政，一半来自债券，债券是两年期限的。因为需要扶植的贫困面积太大，贫困百姓又有三年赋税部分减免，帝国最初的财政收支不多。还完债券还得再发行才能维持运转。所以到了赵轩手上，帝国财政依然是负债状态。
“这个嘛，现在财政比前几年好多了，债券数量都少一半了。”郑钰铭摸摸鼻子，在他当政生涯中，财政最富的是吴国兼并前那一段时间，兼并一个地方就得先投资花费搞建设，兼并土地面积越大，财政就越拮据。
“可是少一半也是非常多的！”赵轩额头青筋直跳，他继任总理后，正想放开拳脚大干一番，结果一查财政，华汉帝国是个不折不扣的穷光蛋。只是帝国王庭财政状况不佳，百姓生活倒比原来好了几倍。
“王兄放心，这几年财政收入不是年年增加吗？最多到明年，债券就可以全部还清。”郑钰铭宽慰赵轩，帝国财政最困难的时期已经过去了，如今帝国绝大部份地区百姓生活安定，工商业开始兴旺，农赋和工商税收逐年翻倍递增。
“哎，为兄知道财政会越来越好，不过有项支出也越来越逆天了。”赵轩声音沉重。
“你是说教育经费？”郑钰铭明白赵轩说的什么。
“如今幼儿成活率比以前诸侯割据时高了五六倍，这些幼儿开始陆续进学，五年免费教育经费会成倍增加，长此以往，帝国财政会被免费教育拖垮。”赵轩将一叠数据递给郑钰铭。
华汉帝国成立后，帝国除了吴地区施行八年免费教育，其他地区一律是五年。吴地多施行三年，是吴地地方财政跟得上，多出来的三年费用，由吴地地区财政自己负担。
经过十年休养生息，百姓不论是生育率，还是儿童成活率，都成倍提高，这就造成入学儿童数量每年成倍增加。
“王兄，穷什么不能穷教育，现在教育支出越大，以后收获越多。”郑钰铭在这点上很坚持。
“可是为兄还想对戎人用兵，将西北草原纳入帝国版图。”赵轩说出自己的计划，他要谋划的事很费钱。
“不错，将戎人地区一并纳入帝国，帝国就无须防备西北游牧族。”郑钰铭点头赞同。
“就不知五年后财政跟不跟得上，那时对戎人用兵时机可不可行。”赵轩对着郑钰铭诉说，眼睛却瞟着楚朝辉，他想听听楚朝辉意见，军事方面，楚朝辉最在行。
赵轩说完，就等楚朝辉发表意见，不过楚朝辉好似没听见，低着头在认真读报纸，将赵轩晾在一侧。
“咳！咳！朝辉觉得如何？”郑钰铭看不过去了。
“五年后戎人部落乱得不能乱了，赵总理都不需要动武，只要将戎人变为帝国子民，平原会轻松成为帝国版图。”楚朝辉不情愿地放下报纸。
“将戎人变为帝国子民？”赵轩心中痛恨戎人，只想着怎么消灭他们。
“最好的征服不是武力，而是将他们融贺成自己人。以后帝国不但要融合西北游牧民，还要融合西南土族，帝国脚步跨到哪里，就融合到哪里。”
楚朝辉已经派了很多人潜进人戎人部落挑拨，戎人部落无法南下抢劫，只能在草原间争斗抢夺资源，连年征战，戎人生活越来越艰辛。戎人百姓向往华汉帝国百姓的安定富裕生活，华汉帝国制造的琳琅满目商品更让戎人羡慕追求。
已经有一些小部落托人到帝国王庭打听，能不能让他们的部落进入帝国境内生活，这些戎人想迁居关内，成为帝国子民。戎人只有自己语言，没有自己文字。戎人部落民要是学了帝国文字，会说帝国语言后，跟帝国民不会有什么差别。这时候帝国境内只有三千万人口，人口是帝国繁荣的重要资源，为了发展，帝国是欢迎移民的。
“最好的征服不是用武力！”赵轩眼睛发亮，第一次对楚朝辉投去激赏的目光。
楚朝辉说完没去看赵轩反应，又低头研究报纸。
“王兄此项计划定可实现。”郑钰铭顿了顿，又补充一句。“至于教育经费实在欠缺，可以另想开源方法。”
“怎么开源？”赵轩虚心求教。
“可以买卖爵位。”
“爵位怎么可光明正大买卖！”赵轩摇头，爵位在他心中还是非常神圣。
“换种形式就可以买卖。”郑钰铭草根出生，对贵族身份很不在意。
“换形式也是卖，不妥。爵位只可赏封给于国有功者。”赵轩的头还是摇得像拨浪鼓。
“如果帝国之民向王庭献上巨金资助教育，算不算于国有功呢？”郑钰铭提点赵轩。
“对啊，献金资助帝国便是功！”赵轩领悟，有些事换个门面就是体面。“跟钰弟一席话，茅塞顿开！”
赵轩华十年任期，即便财政困难，也一直坚持五年义务教育，五年义务教育成了帝国不可动摇之政策。
大帝十六年，赵轩对西北关外戎人采用多种手段，萝卜大棒齐用，使得大部分戎人心向帝国，甘心成为帝国子民。大帝一十七年，卫青率兵进军西北草原，在草原上驻军，设立了郡府，一部分戎人东迁转为农民，一部分戎人继续留在草原放牧，放牧的牲畜和内地交换粮食和日用品。至于反抗的戎人，都在帝国士兵的铁骑之下消失。
未完待续....