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他从来没有通过屠杀人民屠杀异族的方式来震慑，就像他在定边县保护民族经院和阿訇一样，他的原则也让他拥有了现在的成就。
在西北战乱结束之后，四川、河南、山西、湖北、湖南等各省民众早就慢慢地向陕西移民，这种移民是自发性的，也是因为西北地多人少，许多土地需要开发需要人们耕种。
但今年的大规模移民并非自发性的，而是因为天灾驱动导致，1899年6月份，短短一个月内有二十万灾民从河南跑陕西避难。
曹跃将安置灾民一事交给容闳的学生，曾经在北洋西学堂担任教员的蔡绍基和在清政府供职于户部担任文员的蔡锦章，这两个人都是来自于广东省香山县有名望的蔡唐邓钟四大家族之中的蔡氏家族，但回国之后留美幼童大多数都不被清政府重视，过着郁郁不得志的生活。
蔡绍基曾经跟随袁世凯前往朝鲜，因此算是过得还算好的，而蔡锦章更惨，在北京的户部担任极小极小的官员，因为他是广东人，说官话不利索，还时常受到排挤。但是历史书清末蔡锦章被朝廷派去测绘修建京沪铁路，在修建的过程之中染病病逝，还没施展在耶鲁大学学习的才华，就消失于云际了。
这两人也是因为老师容闳的邀请，从一个从天津一个从北京来到西安，一起在容闳的西北大学堂担任教员，又经过容闳的推荐，纷纷在曹跃的幕僚处任幕僚。这次曹跃将移民工作交给他们，也是在考验他们的能力，是否有资格在幕僚处担任幕僚。
这两人随后向曹跃推荐了另几位香山的老乡帮助他们，却是让曹跃意想不到，其中之一居然是后来的民国大总理唐绍仪，此外还有唐致尧、唐国安、唐元湛三位广东省香山县唐氏家族的公子们，而他们的身份全都是留美幼童，唐致尧是第一期，唐国安和唐元湛是二期，唐绍仪是第三期留美幼童。
此时的唐绍仪其实并不是来投奔曹跃，而是陪同唐致尧、唐国安、唐元湛三位亲戚从老家来这里。唐绍仪是袁世凯的秘书和得力助手，两人在袁世凯驻军朝鲜的时候就结下深厚友谊，后来袁世凯回国，但唐绍仪一直留在朝鲜担任清帝国驻朝鲜汉城商务委员。本次回国是因为唐绍仪父死奔丧，到了唐家镇后从同学兼亲戚的唐致尧三人口中听说他们要去西北，看一看西北的广阔天地和传说中的西北大将曹跃。
唐绍仪何等聪明，立即从三人对话之中获悉其实在西北，有人正在暗中推动维新办法的成果，唐绍仪很是生气自己的堂兄们对他小心谨慎，逼问他们到底要做什么。三人被逼问无奈只好据实以告，说老师容闳在西北建立了西北大学堂，容闳对西北的一切都推崇有加，三人左右都在衙门里担任闲散工作，不如去西北看一看。唐绍仪这才决定随他们一起来看一看，实则为袁世凯打探消息。
只是进来容易出去难，曹跃对人才的渴求使得所有来到西北的人才和百年后进入传销窝里的少女一样无法离开，唐绍仪虽然打探到许多情报，可是不能传递给袁世凯，当真郁闷不已。这次唐家四兄弟协助蔡氏兄弟一起办移民，唐绍仪觉得是个好机会，如果放他单独办事，自己的笔记本肯定有机会寄给袁世凯，让袁世凯早加防范。
西北的一切让唐绍仪大开眼界，不但治安变好了，民族融洽了，农业商业都在慢慢恢复，虽然西北人少，可是这里充满着活力和动力，唐绍仪相信，在曹跃的统治之下，西北一定会逐渐成为整个大清最繁华之所。
袁项城啊袁项城，你真正的敌人在这里，在这里啊。
曹跃也仅仅是对唐绍仪略感意外，但他还不至于抱着唐绍仪大喊人才，中华儿女多奇才，每个人只不过是境遇不同罢了。如果不是唐绍仪早早投奔了袁世凯，恐怕在民国时期也没有他的辉煌。而唐致尧、唐国安、唐元湛没有在历史上留下赫赫威名，只不过是他们跟错了人而已，但论起能力来，三人未必差了。
时间的车轮碾压而过，曹跃的西北越发繁荣稳固，去年冬天的降雪虽然给黄河下游带来了滔天洪水，但是作为上游的陕西和甘肃却难得地雨水充沛，整个春夏，陕西与甘肃都越发欣欣向荣。
从六月份开始，孙汝祺派人运回来的钱越来越多，曹跃感到心惊肉跳，他特地派遣章程带领一个团的士兵负责运送银子回到陕西。