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正所谓求人不如求己，如果自己有兵工厂就好了，哪里会受到别人的掣肘？
但建立兵工厂需要一系列配套的设施，人才、钢铁、燃煤、发电厂等等，汉阳兵工厂背后依托着汉阳钢铁厂，所以建立兵工厂首先就要建立钢铁厂。而建立钢铁厂要有铁矿、煤矿、高炉、锻造车间，现在这些东西，在曹跃这里什么都没有。
从零开始，一切从零开始。
随后让曹跃兴奋的是，曾经在山西操办过铁矿和煤矿的胡聘之很快就在甘肃省发现了两处铁矿山，一座是位于河西走廊的镜铁山，一座是位于甘肃宁夏府的石嘴山。其中镜铁山铁矿估计面积比较大，而石嘴山铁矿的面积较小，但石嘴山除了铁矿外还发现了煤矿。与此同时，在石嘴山的下游乌海镇发现了大型的露天煤矿。乌海的煤矿资源丰富得让人瞠目结舌，地下三米深处就是煤矿了，完全可以媲美东北抚顺煤矿。
曹跃得知信息之后欣喜不已，不管将来会发生什么，若是有了石嘴山和乌海这两处根基，自己就可以慢慢地建立兵工厂了。他立即向甘陕总督陶模汇报，并向朝廷申请建立宁夏兵工厂和宁夏钢铁厂，并效仿汉阳兵工厂和汉阳钢铁厂模式。
陶模经不住曹跃的反复劝说，决定帮助曹跃这一次，写了一封请开实业的电报发给京师。让人感到可笑的是，进入直隶的电线杆，再一次被义和团拳民给砍光了……这封电报只能经过湖北武昌发到山东济南，再由济南的电报局快马加鞭送到京师，递给慈禧。
陶模在给慈禧的奏折上说：“张之洞之汉阳兵工厂大获成功，不日将实现武器国产化，我国再不会依赖外国，不再受制于西夷，实乃千古大功。然大清国不可只有一处，宁夏位于大清国西北重地，西夷若攻来，我大清国退可扼守西北最终击败西夷。”
因为鸦片战争的原因，清廷逃走也不算是什么丢脸的事儿了，慈禧看了看，想到了陶模的忠诚，尤其是关于废立皇帝方面，又看到陶模要求的金额并不多，只有两百万两银子，这和张之洞建立汉阳兵工厂相比差了四倍。随即慈禧大手一挥，以五年计算，每年朝廷出四十万两银子，总计两百万两银子用于在西北建立兵工厂。
有了朝廷的银子，曹跃才放下心来开始操办起来兵工厂，首先兵工厂和钢铁厂就要选择一个放心的人来做督办。曹跃认为兵工厂一定要私办，国家可以借款投资，利息收的高一些没什么，重点是私办之后人们就会格外珍惜。
想来想去总是想不到一个合适的人，恰逢此时虞立民找到曹跃，向他推荐起来瑞雨堂最新研制的一种止血粉，可以在很短的时间内给战士们止血。曹跃见了这种止血粉非常惊讶，表示军队必须采购，起码每个士兵随身携带三包。虞立民大为兴奋，他的瑞雨堂在西北设立非常成功，已经远远超过了胡庆余堂和同仁堂了，浙江虞家也必定会成为未来西北的世家。
曹跃忽然问：“你有没有想过建立钢铁厂和兵工厂？”
虞立民吓了一跳，咽了一口口水说：“将军，你不是开玩笑吧？”
“我开什么玩笑，我说的是认真的。”曹跃说道。
虞立民哭笑不得道：“将军，说实话，因为在西北建立瑞雨堂这个牌子，我家产已经投进去十之*了，哪里还有闲钱——再说就算是有闲钱，我们也没有那么多钱投入钢铁厂和兵工厂啊。”
曹跃道：“不需要你投钱，我们合伙开一个公司，叫做西北重武器集团，从西北银行里借款一百万两银子，然后先投资乌海煤矿，开采出来煤矿卖到陕西来，然后开发石嘴山铁矿，建立石嘴山钢铁厂，最后建立西北兵工厂，这三个工厂合称为西北重武器集团。”
虞立民心中立即盘算起来，说道：“还要建立一支船运公司，用船将乌海煤矿沿着黄河运送到下游，再通过渭水河运到西安。”
“对，还是你想得周到。”
“可是一百万两银子不够吧。”虞立民道。
曹跃笑道：“朝廷每年支持四十万两银子，一共五年，我们把四十万两银子放在银行里，通过增发红钞就成了一百万两银子，也就是说五年五百万两银子，而且我们还可以建立股份制度，发行西北重武器集团股票，在西安城建立股票交易所。”