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办呢？就会用到莫员外这种人，做些官府不方便做的事。官员给莫员外提供保护，莫员外给官府做些不合法的事，两者各得其利。如此这般，我们怎能防止地方不如此呢？”
陈与义听了，不由皱起眉头，缓缓点了点头。
王宵猎道：“我设置采风院，就是要了解地方的真实情况。从官员那里了解不到的。像是新安县，下面有莫员外这种横行一方的恶霸，但是我们看他的政绩很好。上面不管怎么样考核，只要考核有迹可循，就总是新安县这样的地方突出出来。如果我们再按考核提升官员，那么必然是这样的官员更容易升迁。等到这样的官员多了，这也就成为了官场不公开说的潜规则，不合法，但是合规。到那个时候，断场也就烂掉了。”
陈与义道：“那怎么办？既然是官府，不听官员的，又听谁的呢？”
王宵猎摇了摇头：“就是想不到，所以要商量。我能想到的是，是设置采风院，让采风官员下去，把民间的真实情况反映上来。因为我们做官的，是不知民间的真实情况的。看着是繁花似锦，实际上是烈火烹油，一点火星就能把民间炸了。所谓上下同心，其利断金。上面掌权的人不知道人民想的什么，那怎么行？”
陈与义想了想，缓缓点了点头道：“宣抚设了采风院，原来是这么个意思。”
王宵猎道：“虽然设了采风院，但采风官员怎么样工作，其他的官员怎么样配合，也大有讲究。采风官员如果像张棣这样，能掌握官员的升迁，问题就大了。官员们必然会百般讨好，一力迎和，那会怎么样？古有明鉴。秦朝每郡设置监御史，没改置刺史，都是这了监察地方。权力太大，最后刺史成了州牧，主政一地。这样的监察御史或刺史，是没有效果的。地方官员可以和其勾结，上面还是不知道地方情况。”
陈与义皱起眉头，陷入沉思。
王宵猎道：“所以，采风官员就是采风，最重要的是把地方民情报上来。如果地方有豪强，也是民情，当然也要上报。但是，查地方豪强不是采风官员的主要任务，顺带而已。地方上有豪强，采风官员不报，是采风官员失职。地方有豪强，采风官员只报豪强，也是采风官员的失职。”
陈与义苦笑：“这样高的要求，现在的官员肯定是不行的。”
王宵猎道：“现在官员的能力不行，那就一点一点提高，总有一天会行的。最怕的，是官员的能力不是一天一天提高，而是一天比一天更差。本来官员能力就不行，再一天一天差下去，那还了的！”
陈与义道：“一天比一天差是常态，一天比一天好的情况少见。”
王宵猎点了点头：“是啊，确实是这样的。如果一天比一天还差，都成常态了，这样的政权还想长治久安吗？”
过了一会，王宵猎又道：“新安的事情麻烦在这里。如果因为一个采风官员的报告，我们就大规模处理，那么以后官员对待采风官员的时候，态度就会有变化。不会像现在这样，张棣到县里，一个人找旅馆，官员完全不帮忙。也任他在县里采访，完全不干涉。我们怎么样避免这样的状况，是个难题。”
陈与义道：“这种事情，只怕很难避免。”
王宵猎道：“但是一个县里这样，总不能不管。这样吧，宣抚司派个干办去，显得我们重视。怎么处理，我们慢慢总结经验。其实这种事情，难的是怎么管，由谁来管。我们也没有经验，只有一步一步走了。”
陈与义道：“宣抚找我商量，其实我的脑子里也是一团浆湖，以前没有想过。以后要想清楚了，这种事情确实不是一下子就能搞清楚的。”
王宵猎点头：“是啊，看着简单，其实很难的。”
如何处理新安县，看着好像很简单，其实牵涉到的问题非常多。
作为宣抚使，王宵猎如果一知道了这种情，就驳然大怒，甚至派个专人去处理，是不合格的。这种事情对于地方是常规，不是只有新安一个县如此。你处理了新安县，别的地方怎么办？知道一个地方就派一个专人去处理？那么这些专人就会形成一个衙门，适不适合就成问题了。
首先要解决的，是由哪个衙门来管。是由行政系统的上级，也就河南府来管，还是由宣抚司来管。如果由河南府来管，就是知道了此事，作为宣抚使的王宵猎对行政系进行小小的警告。如果由宣抚司来管，就是王宵猎认为这不是行政系统的一个小小的失误，而是一个系统性的问题。
这间有非常大的差别，虽然王宵猎是宣抚使兼知河南府，下面的官员却不是兼任的。
其次要解决的，是怎么处理的问题。是简单直接的把新安知县免职，把莫员外抓起来重判，还是把事情分析清楚之后再处理，有很大区别。前者是当作一个偶然事件，后者则是当作普遍事件。
偶然事件有偶然事件的处理方法，普通事件则完全不同。不但是处理新安县，还要形成一套方法，一套有效的处理措施，给其他地方参考。
作为宣抚使，王宵猎需要考虑清楚这件事情的性质，处理的轻重，基本的原则，形成一整套处理措施。而不是听到这件事情，觉得不对，派个人去把官员裁撤了。