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如今黑云山暂时不缺粮食，李跃也舍得拿出来给士卒们补补身体。
一日两餐，增加到一日三餐。
早餐粟米粥，午餐晚餐尽量吃干的，每三天必有一顿肉食。
有了鸿胪曹，李跃轻松了一些。
他们能一字不差的将李跃的故事重复出来，勉强能做到声情并茂。
即便重复，士卒们也百听不厌。
除了士卒，鸿胪曹有时还会深入百姓之中。
而每次宣讲，都是人山人海，几乎所有人都到齐了。
说到激昂出，人人手舞足蹈，说到苦难时，人人泪流满面，泣不成声。
大多人都感同身受。
精神的力量是无穷的。
百姓也没闲着，女人们织草衣、编草鞋、缝皮衣，男人们在山上养鸡鸭鹅猪羊，种些蔬菜，山下的沼泽蓄满了水养鱼。
不过另一个问题也日益凸显。
三四万人口，在这时代不是个小数目，差不多是一个小郡的人口。
汉时十二万户以上为大郡，以下为小郡，但经历三国混战，八王之乱，以及石虎的暴政后，北地人口锐减，尤其是兵家必争之地的中原，人口不是被掳掠到河北，就是南下投奔江东去了。
荥阳周围的县能有一两千户就算不错了。
此次瘟疫，北边的巩县直接成了无人区，到现在尸体还没人敢去收。
京县也遭到重创，只剩七八百户。
石虎攻青州曹嶷，作为郡治的广固一共也才三四万人，被石虎屠的只剩七百口……
山上人多了，挤在一起，各种事情也就出来了。
形成一個个大小团体，动不动就为一点鸡毛蒜皮的小事大打出手。
李跃分配下去的粮食，也被一些人上下其手，有人吃撑，有人吃不饱……
口号喊得再响亮，内部制度跟不上也是白搭。
所谓制度就是动员能力。
羯赵虽然残暴，但屡败屡战，动则十几万大军，后面跟着几十万的民夫，这种恐怖的动员力，正是它强大的基础。
“如今我黑云山不是土匪寨子，应该设置各衙署，管理军民。”李跃召来薄武、周牵、辛粲、魏山、梁啸、曹堪等大小头目商议。
这半年以来，事情一件接着一件，不是天灾就是人祸，焦头烂额，也没时间仔细梳理内部。
现在外部环境有所转圜，梳理内部成了当务之急。
“这些东西老夫怎懂？将军拿主意即可。”薄武资历最老，最先发言。
“我等只会打打杀杀，将军怎么说我们就怎么干。”魏山跟着附和。
李跃原本也没指望这两位。
以前黑云山一团乱麻，大部分原因都是薄武的不作为，否则凭乞活军的实力，哪轮到赵广出头？
这似乎是乞活军的特点，没有目标，更没有志气，只想抱大腿乞活。
可以依附王浚，可以跟着苟晞打石勒，也可以掉头归附石勒……
“此时易尔，可外设郡县，内设将军幕府。”辛粲自从献上两个侄孙女后，在山上的地位陡然提升不少，以前算是外围人员，现在挤进了核心圈子。
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